Î ñèòóàöèè â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì êîìïëåêñå Ñåâåðíîãî Êàâêàçà, î ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèÿõ ðàáîòû â ðàìêàõ ãîñïðîãðàìì è íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ ãîâîðèëè íà çàñåäàíèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Ó÷àñòíèêàìè âñòðå÷è ñòàëè âèöå-ïðåìüåðû Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ðóêîâîäèòåëè ôåäåðàëüíûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, à òàêæå ãëàâû ÑÊÔÎ, â òîì ÷èñëå Ãëàâà Ðåñïóáëèêè Èíãóøåòèÿ Þíóñ-Áåê Åâêóðîâ.
Óâàæàåìûå êîëëåãè, ó íàñ ñåãîäíÿ ñ âàìè î÷åðåäíîå çàñåäàíèå Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà.
Íàøà êîìèññèÿ âïåðâûå ñîáðàëàñü â òàêîì ñîñòàâå. Òåïåðü òåìàòèêó Ñåâåðíîãî Êàâêàçà êóðèðóåò âèöå-ïðåìüåð Âèòàëèé Ëåîíòüåâè÷ Ìóòêî, ïðîôèëüíîå ìèíèñòåðñòâî âîçãëàâëÿåò Ñåðãåé Âèêòîðîâè÷ ×åáîòàð¸â. È, êàê âû çíàåòå, ïðèñòóïèë ê ñâîèì îáÿçàííîñòÿì íîâûé ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ïðåçèäåíòà â îêðóãå Àëåêñàíäð Àíàòîëüåâè÷ Ìàòîâíèêîâ. Ðàññ÷èòûâàþ, ÷òî òàêîå êàäðîâîå îáíîâëåíèå äàñò ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò. Ïðîáëåì â îêðóãå íåìàëî, âñå îíè òðåáóþò ýôôåêòèâíîãî ðåøåíèÿ.
Ñåãîäíÿ ìû îáñóäèì äâà äîñòàòî÷íî îñòðûõ âîïðîñà.
Ïåðâûé, ê ñîæàëåíèþ, íîñèò äëÿ íàøåé êîìèññèè òðàäèöèîííûé õàðàêòåð. Ýòî ñèòóàöèÿ â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì êîìïëåêñå îêðóãà, îíà ñîâñåì íå ïðîñòàÿ. Ðåøåíèÿ ïî èñïðàâëåíèþ ñèòóàöèè âûïîëíÿþòñÿ íå ñëèøêîì áûñòðî. Òàì åñòü è ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìèêà, è îòðèöàòåëüíûå ïðîöåññû. Áóäåì ðàçáèðàòüñÿ, ïî êàêèì ïðè÷èíàì ýòî ïðîèñõîäèò.
Âî-âòîðûõ, íàì ïðåäñòîèò îïðåäåëèòü ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ ðàáîòû â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì è íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ, ÷òîáû ïîäòÿíóòü ïîêàçàòåëè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ îêðóãà äî ñðåäíåðîññèéñêèõ. Ýòî îäíà èç âàæíåéøèõ çàäà÷, êîòîðóþ ìû ñ âàìè èñïîëíÿåì â ïîñëåäíèå ãîäû.
Íà÷í¸ì ñ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà. Ïðîáëåìà äàâíÿÿ è ãëàâíàÿ – ýòî íåïëàòåæè.  ïðîøëîì ãîäó áûëî îïëà÷åíî ìåíüøå 85% ïîòðåáë¸ííîãî ãàçà. Îáùàÿ çàäîëæåííîñòü âûðîñëà íà 13 ìëðä ðóáëåé. Äîëãè çà ýëåêòðîýíåðãèþ óâåëè÷èëèñü áîëåå ÷åì íà 3,5 ìëðä.  ýòîì ãîäó ñèòóàöèÿ ôàêòè÷åñêè íå ìåíÿåòñÿ è çàäîëæåííîñòü ïðîäîëæàåò ðàñòè. Äà, ÷àñòü çàäîëæåííîñòè ãàñèòñÿ, íî ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïëàòåæè âñ¸ ðàâíî íå ñîñòàâëÿþò òðåáóåìîé ñóììû, òî åñòü ñòîïðîöåíòíîé îïëàòû íåò. È ñîîòâåòñòâåííî, îáùèé îáú¸ì çàäîëæåííîñòè ïðîäîëæàåò ðàñòè.
Íåïëàòåæè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âûçâàíû îòñóòñòâèåì äîëæíîãî ó÷¸òà ïîñòàâëåííûõ ýíåðãîðåñóðñîâ è ñèñòåìíîé ðàáîòû ñ ïîòðåáèòåëÿìè. Ìû ñ âàìè – ÿ â äàííîì ñëó÷àå óæå îáðàùàþñü ê ðóêîâîäèòåëÿì ðåãèîíîâ, âõîäÿùèõ â îêðóã, – ýòî âñ¸ õîðîøî çíàåì. Ãàçîâûå è ýëåêòðè÷åñêèå ñåòè íà Êàâêàçå ñèëüíî èçíîøåíû. È íà ïîòåðè ïðè òðàíñïîðòèðîâêå ÷àñòî ñïèñûâàþò âñ¸, ÷òî ôàêòè÷åñêè áûëî ïðîñòî óêðàäåíî – êàê â ðåçóëüòàòå ñàìîâîëüíûõ ïîäêëþ÷åíèé è âðåçîê, òàê è ñ ïðèìåíåíèåì ðàçëè÷íûõ ñõåì óêëîíåíèÿ îò óïëàòû, âêëþ÷àÿ íàìåðåííîå áàíêðîòñòâî ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ è ýíåðãîñáûòîâ. Âåòõèå ñåòè (èíîãäà íåïîíÿòíî, êîìó ïðèíàäëåæàùèå, áåñõîçíûå, èëè õîçÿèí âñåì èçâåñòåí, íî þðèäè÷åñêè ýòîãî õîçÿèíà íàéòè íåâîçìîæíî, õîòÿ ôàêòè÷åñêè ïîíÿòíî, êòî ÷òî êîíòðîëèðóåò), àáñîëþòíî íåòî÷íûå êëèåíòñêèå áàçû – ýòî âñ¸ âûãîäíî ïðåæäå âñåãî ñàìèì çëîóìûøëåííèêàì, òî åñòü òåì, êòî íà ýòîì çàðàáàòûâàåò. Îíè òîðìîçÿò ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì è ïîäïèòûâàþò êîððóïöèþ â ýòîé ñôåðå.
×òîáû ïåðåëîìèòü ñèòóàöèþ, òðåáóåòñÿ êîîðäèíàöèÿ óñèëèé ãëàâ ðåãèîíîâ, ðóêîâîäñòâà ýíåðãîêîìïàíèé è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ìû ñ âàìè óæå ýòèì çàíèìàëèñü íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ ïðåäûäóùèõ ëåò. Åù¸ ðàç õî÷ó ñêàçàòü: ñèòóàöèÿ â ÷¸ì-òî ìåíÿåòñÿ, íî ìåíÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî. Ïîòðåáóþòñÿ è êàäðîâûå ðåøåíèÿ, è, êîíå÷íî, íàêàçàíèå âèíîâíûõ. Õî÷ó ñåãîäíÿ óñëûøàòü, ÷òî áûëî ñäåëàíî â ýòîì íàïðàâëåíèè êàê ïî ëèíèè ôåäåðàëüíûõ ñòðóêòóð, òàê è ýíåðãåòè÷åñêèõ êîìïàíèé, êàêèå åñòü ïðåäëîæåíèÿ. Åñòåñòâåííî, îáñóäèì ýòî ñ ó÷àñòèåì ðóêîâîäèòåëåé ðåãèîíîâ.
Òåïåðü – î ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàììàõ è íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòàõ. Ìû îòëè÷íî ñ âàìè çíàåì, ÷òî ìíîãèå ïîêàçàòåëè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóãà íèæå ñðåäíåðîññèéñêèõ. ß ýòî ãîâîðþ ïðî òàêèå òÿæ¸ëûå èñòîðèè, íàïðèìåð, êàê òðåòüÿ ñìåíà â øêîëàõ, ÷åì ìû òîæå ñ âàìè çàíèìàëèñü. Ïîýòîìó äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùåðîññèéñêîãî óðîâíÿ îêðóãó íóæíî ðàçâèâàòüñÿ áûñòðåå äðóãèõ. Ñîáñòâåííî, ñ ýòèì è ñâÿçàíî íàëè÷èå íàøåé ñ âàìè êîìèññèè, ïîòîìó ÷òî ïî äðóãèì îêðóãàì ïîäîáíûõ êîìèññèé ìû íå ñîçäà¸ì, êðîìå Äàëüíåãî Âîñòîêà.
 ïðîøëîì ãîäó Ñåâåðíûé Êàâêàç ïîëó÷èë ñòàòóñ ïðèîðèòåòíîé òåððèòîðèè. Ýòî çíà÷èò, ÷òî â äåéñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàììàõ íàäî áûëî ñôîðìèðîâàòü ñïåöèàëüíûå ðàçäåëû ïî ïîääåðæêå ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ îêðóãà, ïðè÷¸ì ïî ìíîãèì íàïðàâëåíèÿì – îïåðåæàþùèìè òåìïàìè.
Òåì íå ìåíåå ýòà ðàáîòà ïîêà íå âåä¸òñÿ íà äîëæíîì óðîâíå. Ñïåöèàëüíûå ðàçäåëû ïî Ñåâåðî-Êàâêàçñêîìó îêðóãó ïðåäóñìîòðåíû òîëüêî â 22 ãîñïðîãðàììàõ (èç ïðåäïîëàãàåìûõ 28). Óðîâåíü èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ òîæå ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì. Ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâà äîëæíû ïîëíåå ó÷èòûâàòü ñïåöèôèêó îêðóãà ïðè îïðåäåëåíèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì, ðåãèîíàëüíûå âëàñòè – òùàòåëüíåå ïðîðàáàòûâàòü ñâîè ïðåäëîæåíèÿ, Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì Ñåâåðíîãî Êàâêàçà – îòëàäèòü ìåõàíèçìû âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó âñåìè ýòèìè ñòðóêòóðàìè.
Ýòî â ïîëíîé ìåðå êàñàåòñÿ è ïîäãîòîâêè ïðåäëîæåíèé â ïðèîðèòåòíûå ïðîåêòû. Âñå îíè íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå çàäà÷, êîòîðûå ïîñòàâëåíû Ïðåçèäåíòîì â ìàéñêîì óêàçå. Ãëàâíàÿ çàäà÷à – ñäåëàòü æèçíü ëþäåé áîëåå îáåñïå÷åííîé è áëàãîïîëó÷íîé. Î÷åâèäíî, ÷òî äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è â îêðóãå òðåáóþòñÿ ñåðü¸çíûå óñèëèÿ. È ýòî äîëæíî áûòü ó÷òåíî â ïëàíàõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðèîðèòåòíûì ïðîåêòàì. Îñîáåííî ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì, êàê ñîñòîÿíèå øêîë â îêðóãå, ðàçâèòèå íàó÷íîãî è êóëüòóðíîãî ïîòåíöèàëà. Âíèìàòåëüíîãî îòíîøåíèÿ, êîíå÷íî, òðåáóåò è óíèêàëüíàÿ ïðèðîäà Êàâêàçà, è öåëûé ðÿä äðóãèõ âîïðîñîâ.
Êàê ãîâîðèòñÿ â îò÷åòíîì äîêëàäå Ãëàâû Èíãóøåòèè ê çàñåäàíèþ, â ðàìêàõ ãîñïðîãðàìì óäàëîñü çíà÷èòåëüíî óëó÷øèòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ðåãèîíà, âìåñòå ñ òåì ïðîáëåìà îòñòàâàíèÿ ðåñïóáëèêè ïî óðîâíþ îáåñïå÷åííîñòè îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû îò ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ðåøåíà.
Ðåøèòü óêàçàííóþ ïðîáëåìó çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ðåñïóáëèêè íåâîçìîæíî. Òîëüêî â ñôåðå äîøêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ òðåáóåòñÿ ñîçäàíèå 9 òûñ. ìåñò, â îáùåì îáðàçîâàíèè – 22 òûñ. ìåñò. Ìû ðåøèëè ïðîáëåìû ñ òðåõñìåíêîé, îäíàêî åñòü ðèñê ïåðåõîäà ðÿäà øêîë íà òðåõñìåííûé ðåæèì ñ íîâîãî ó÷åáíîãî ãîäà. Àíàëîãè÷íî îáñòîèò ñèòóàöèÿ â ñôåðå îáåñïå÷åííîñòè îáúåêòàìè çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû, ñïîðòà», - ñêàçàë Þ.Åâêóðîâ ñâîåé ïðåññ-ñëóæáå.
